湘潭市《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（即市委 “一号文件”）正式发布，这是市委 “一号文件” 连续 22 年关注 “三农” 领域。该文件从 6 个方面部署了 35 项目标任务，对湘潭市的农业农村发展具有重要指导意义。
一、背景与目标
今年及今后一个时期，全市的 “三农” 工作坚守稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展、城乡融合发展。锚定推进乡村全面振兴、建设农业强市目标，持续运用 “千万工程” 经验，加快培育壮大乡村特色产业，拓宽农民增收渠道，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献湘潭力量。
二、重点工作解读
（一）持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
1、抓好粮食生产：全面落实粮食安全党政同责，这意味着各级党委和政府都要将粮食安全视为重要职责，共同努力保障粮食的稳定生产。因地制宜发展稻油、稻再油等种植模式，全年计划完成粮食播种面积 254.4 万亩（早稻 90 万亩）、粮食总产量 120.5 万吨，并播种大豆 1.1 万亩、油料作物 59 万亩。通过多样化的种植模式，提高土地利用效率，保障粮食和油料等重要农产品的产量。
2、打造高品质 “菜篮子”
严格落实 “菜篮子” 市长负责制，稳定蔬菜播种面积在 85 万亩以上，确保生猪存栏量 140 万头以上，巩固提升 “莲（稻）+ 渔” 综合种养面积 10 万亩以上。这一系列举措旨在保障市民的 “菜篮子” 供应稳定且优质，从蔬菜到肉类，再到特色的综合种养产品，全面提升农产品的质量和数量。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果
持续增强脱贫群众内生发展动力
深入实施防止返贫就业攻坚行动，实施脱贫群众技能培训工程，确保全市脱贫和监测人口务工规模稳定在 3.75 万人以上。通过提供就业机会和技能培训，帮助脱贫群众提升自身能力，实现稳定就业，从根本上防止返贫，增强他们的内生发展动力。
（三）聚焦发展乡村富民产业
加快培育壮大乡村特色产业：以 15 个特色产业强镇、100 个左右特色产业强村为重点，打造一批明星乡镇、明星品牌、明星村、明星企业，加快构建 “十镇百村” 特色产业格局。通过培育特色产业，形成规模化、品牌化效应，带动乡村经济发展，增加农民收入。
（四）聚焦建设和美乡村
持续改善农村人居环境：按照 “五清五净五美” 要求，着力打造 50 个农村人居环境样板村，支持建设 10 个市级美丽乡村重点村。“五清五净五美” 为农村人居环境改善提供了具体标准，通过建设样板村和重点村，发挥示范引领作用，提升整体农村人居环境水平。
（五）聚焦推进乡村治理
文件虽未详细阐述此部分具体举措，但推进乡村治理对于维护农村社会稳定、促进乡村发展具有重要意义。可能涉及加强农村基层党组织建设、完善乡村治理体系、提升乡村治理能力等方面，以营造和谐有序的乡村社会环境。
（六）聚焦农村要素市场改革
深化农村土地制度改革：坚持 “大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点，高质量完成湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区 4 个整县（市）区试点和韶山市银田镇整乡（镇）试点任务。土地制度改革关系到农民的切身利益和农村的稳定发展，延长土地承包期给农民吃下 “定心丸”，有利于促进土地流转和农业规模化经营。
三、实施意义
（一）保障粮食安全与农产品供给
通过落实粮食安全党政同责以及稳定 “菜篮子” 产品的生产规模，能够有效保障湘潭市乃至更大区域的粮食安全和农产品稳定供应，满足人民群众的生活需求。
（二）促进农民增收与乡村经济发展
无论是培育特色产业，还是增强脱贫群众的内生动力，都将直接或间接带动农民就业和创业，增加农民收入。乡村特色产业的发展还将促进乡村经济的繁荣，形成产业集聚效应，带动相关产业的发展。
（三）提升农村生活品质与社会和谐
改善农村人居环境和推进乡村治理，将提升农村居民的生活品质，营造良好的生活环境。和谐有序的乡村治理环境有利于增强村民的幸福感和获得感，促进农村社会的和谐稳定。
（四）推动农业现代化与可持续发展
农村土地制度改革等要素市场改革，有利于优化土地资源配置，促进农业规模化、现代化经营，推动农业可持续发展。